MAPA DE REFORMAS LABORALES 2015 - 2025

Marcos transnacionales clave

Unión Europea

• Dir. 2019/1152 sobre condiciones laborales transparentes y previsibles

◦ Amplía información obligatoria, limita períodos de prueba excesivos, regula trabajo imprevisible y ciertos contratos “on call”. (Employment, Social Affairs and Inclusion).

• Dir. 2019/1158 sobre conciliación vida laboral-familiar

◦ Permisos de paternidad, parental, cuidadores y derecho a fórmulas flexibles, relevante para atípicos. (EUR-Lex)

• Dir. 2022/2041 sobre salarios mínimos adecuados

◦ Empuja al alza mínimos y a re-fortalecer negociación colectiva (>80% cobertura), indirectamente anti-precariedad. (EUR-Lex)

• Dir. (UE) 2024/2831 sobre trabajo en plataformas (Platform Work Directive)

◦ Presunción rebatible de relación laboral (salvo que le empresa presente pruebas en contrario) cuando se dan criterios de control;

◦ Regulación robusta de gestión algorítmica y transparencia;

◦ Refuerzo de derechos colectivos. (consilium.europa.eu)

• “Derecho a desconexión”

◦ Vía legislación o convenios en Francia, España, Grecia, Bélgica, Italia, Irlanda, Portugal, etc.;

◦ Componente central de protección frente a hiper-disponibilidad en empleo digital/teletrabajo. (assets.eurofound.europa.eu)

• Normativa y soft law OIT / otros

◦ OIT 2016 NSE, 2021–25 informes sobre trabajo en plataformas, 2025 “Decent work in the platform economy: law and practice update” como compendio global. (International Labour Organization)

Europa – reformas seleccionadas (progresivas / re-regulatorias)

España

• RDL 32/2021 (reforma laboral)

◦ Restringe drásticamente contratos temporales; elimina obra/servicio; refuerza fijo-discontinuo para actividades estacionales; limita encadenamiento; refuerza prioridad de convenio sectorial. (Global Compliance News)

◦ Efecto claro: caída fuerte de temporalidad y conversión masiva a indefinidos.

• RDL 9/2021 “Ley Rider”

◦ Presunción de laboralidad para repartidores de plataformas; derecho de la representación a información algorítmica. (Eurofound Apps)

Portugal

• Ley 13/2023 – Agenda de Trabalho Digno

◦ Refuerza control de temporales y ETT, penaliza falsos autónomos;

◦ Introduce presunción de laboralidad y obligaciones para plataformas (seguridad social, transparencia algoritmos);

◦ Mejora protección parental, teletrabajo, trabajo doméstico. (Eurofound Apps)

Bélgica

• “Labour Deal” 2022–23

◦ Presunción de empleo para trabajadores de plataformas bajo ciertos criterios;

◦ Seguro obligatorio de accidentes incluso para autónomos de plataforma. (L&E Global)

• 2024: reconocimiento de trabajador/a sexual con derechos laborales plenos (ejemplo fuerte de inclusión de trabajo históricamente excluido). (The Guardian)

Grecia – Ley 4808/2021

• Introduce derecho a desconexión, marco de teletrabajo y límites a control digital; algunas disposiciones discutidas pero hay elementos progresivos en protección de teletrabajadores. (Industrial Relations News)

Países Bajos (en curso, pero relevante)

• Paquete “Más seguridad para los trabajadores flexibles” (Wet meer zekerheid flexwerkers / 2024–25):

◦ Eliminación gradual de contratos cero horas;

◦ Bandas horarias mínimas, límites a encadenamiento temporal, más rápida conversión a indefinido. (Loyens & Loeff)

Italia

• Evolución jurisprudencial pro-recalificación (Deliveroo, Foodora, etc.) y, en 2025, Ley 91/2025 (implementación Dir. plataformas) anunciada con presunción de empleo y reglas sobre algoritmos (progresiva si se implementa como proyectado). (Portolano)

(Otros elementos europeos: transposiciones de Dir. 2019/1152 y 2019/1158 ampliando protección a contratos de “guardia”, temporales, domésticos, etc.)

América Latina y Caribe

México – Reforma de subcontratación 2021

• Prohíbe outsourcing/insourcing de personal salvo servicios especializados;

• Obliga contratación directa, reparto de utilidades, registro de prestadoras;

• Golpe importante a tercerización abusiva. (PwC)

Colombia – Ley 2101 de 2021

• Reducción gradual de jornada de 48 a 42 horas sin bajar salario (2023–2026);

• Mejora condiciones sin pérdida salarial, relevante vs sobre-explotación. (L&E Global)

Chile

• Ley 21.431 (2022):

◦ Regula trabajo en plataformas digitales: distingue dependientes/independientes, exige minima remuneración, cobertura de riesgos, transparencia y protección de datos/ratings. (Industrial Relations News)

• Ley 21.561 (40 horas):

◦ Reducción progresiva de 45 a 40 horas sin afectación salarial; incluye límites a jornadas excepcionales y nuevas fórmulas de distribución pactada. (ibanet.org)

Uruguay – Ley 20.396 (2025) sobre plataformas

• Establece niveles mínimos de protección para trabajadores de plataformas de reparto y transporte:

◦ Límites de horas, garantía de al menos salario mínimo, provisión de equipos según tarea, regulaciones H+S, aplicable a dependientes e independientes. (digitallabour.ilo.org)

Argentina

• Ley 27.555 (Teletrabajo) y reglamentación:

◦ Derecho a desconexión, reversibilidad, provisión de herramientas, compensación de gastos;

◦ Protege forma de locación/remota frente a abusos. (mercer.com)

• Avances importantes previos en trabajo doméstico y registración; sin reforma integral pro-plataformas todavía.

EE.UU. & Canadá – focos subnacionales útiles

• California AB5 (2019) (presunción de empleo para muchos trabajadores, incl. plataformas) parcialmente limitada por Prop 22; sigue siendo referencia.

• Nueva York (NYC):

◦ Normas 2023–25 establecen tarifa mínima por hora para repartidores de apps ( 19,96 → 21,44 USD/h) y extensión a grocery delivery. (nyc.gov)

• Ontario – Working for Workers Act 2021:

◦ Licencias obligatorias para agencias de empleo y reclutadores;

◦ Política de derecho a desconexión en empresas ≥25 personas. (ontario.ca)

• British Columbia (Canadá) 2024–25:

◦ Salario mínimo específico para ride-hail y delivery (20.88 CAD/h sobre “engaged time”);

◦ Reconocimiento normativo explícito de este grupo. (news.gov.bc.ca)

Brasil

• 2024–25: propuesta federal (PLP 12/2024) y acuerdos para conductores de apps con mínimos de ingresos y contribución al INSS (aún en disputa, pero dirección pro-protección). (Reuters)

4. Asia y Pacífico

India – Code on Social Security 2020

• Reconoce a gig y platform workers como categorías sujetas a esquemas de seguridad social;

• Faculta esquemas específicos; implementación lenta/pendiente, pero jurídicamente es un precedente clave. (International Labour Organization)

China – “Guiding Opinions” 2021 sobre nuevas formas de empleo

• Directrices estatales para:

◦ asegurar salario mínimo, cobertura de seguridad social, límites de carga, seguridad y determinación correcta de relación laboral para plataformas;

◦ reforzadas por casos guía de la Corte Suprema sobre riders y streamers. (L&E Global)

Corea del Sur – Reforma jornada 2018–21

• Reducción del máximo legal de 68 a 52 horas semanales, faseado por tamaño de empresa;

• Objetivo explícito: salud, conciliación, alineación con estándares OCDE. (Ius Laboris)

Filipinas

• Procesos reiterados (aún incompletos) de Security of Tenure / Anti-endo Bills contra la subcontratación abusiva y la rotación de contratos cortos. Aunque vetados o pendientes, forman parte del atlas de intentos de re-regulación. (pids.gov.ph)

Qatar (y parcialmente CCG)

• 2020–21 reformas con OIT:

◦ Salario mínimo no discriminatorio que incluye domésticas;

◦ Eliminación formal de permisos de salida y cambio de empleador (kafala) — progresivo en papel aunque con fuertes déficits de aplicación. (International Labour Organization)

Australia / Nueva Zelanda / otros

• NZ Fair Pay Agreements Act 2022 (bargaining sectorial, protección trabajadores de bajos salarios): progresivo pero derogado en 2023 tras cambio de gobierno (ejemplo de avance y retroceso). (legislation.govt.nz)

• Diversos estados australianos: ampliación de coberturas, pero nada tan estructural como para esta lista corta.

India – iniciativas subnacionales

• Karnataka 2025: esquema de seguridad social para gig workers financiado por tasa sobre transacciones de plataformas. (The Times of India)

África y MENA

Sudáfrica

• National Minimum Wage Act 9/2018 (vigente 2019–):

◦ Introduce SMN nacional y luego equipara trabajadores agrícolas y domésticos al SMN general → fuerte impacto anti-precariedad en segmentos vulnerables. (gov.za)

• Reformas de licencias parentales inclusivas (Labour Laws Amendment Act). (mlblegal.co.za)

Kenya

• Employment (Amendment) Act 2022: derecho a desconexión y respeto del tiempo personal; señal hacia la regulación de nuevas modalidades. (parliament.go.ke)

Arabia Saudita, otros CCG

• Reformas parciales 2020–25 (movilidad laboral, digitalización de contratos); algunas expansiones de derechos, pero con exclusiones graves para domésticas: progresividad limitada y muy discutida; incluir con cautela en cualquier narrativa sindical. (hrw.org)

Protección de trabajo temporal, estacional y formas “no estándar”

Algunas medidas ya mencionadas son cruciales para temporales/estacionales:

• España (RDL 32/2021): reconducción masiva de temporales a indefinidos (incl. “fijo discontinuo”) – caso emblemático de reversión de temporalidad estructural.

• UE 2019/1152: obligaciones de previsibilidad mínima para trabajo “on demand”, limitación de cláusulas exclusividad/incompatibilidad, info clara sobre jornada y preaviso de cambios.

• Países Bajos (reforma flex): eliminación de cero horas, obligación de contratos con bandas horarias estables.

• México (outsourcing): obliga a que trabajadores “cedidos” pasen a nómina de empresa usuaria salvo servicios especializados.

• Chile, Colombia: reducciones de jornada con mantenimiento salarial mejoran condiciones, especialmente en sectores con intensivo uso de horas extra.

• Derecho a desconexión (Francia, España, Grecia, Portugal, Argentina, Ontario, etc.): protege especialmente a teletrabajo, plataformas de servicios profesionales y locación de servicios con alta conectividad.

Formas no tradicionales / plataformas: panorama rápido

Para tu foco en economías de plataforma y locación de servicios, hoy podemos listar como hitos progresivos (con distintos grados de efectividad):

• España – Ley Rider (2021) – presunción de empleo riders. (Eurofound Apps)

• Portugal – Ley 13/2023 – presunción y obligaciones fuertes de plataformas. (Eurofound Apps)

• Bélgica – Labour Deal 2022 – presunción + seguro obligatorio. (L&E Global)

• Chile – Ley 21.431 (2022) – estándares para dependientes e independientes de plataformas. (Industrial Relations News)

• Uruguay – Ley 20.396 (2025) – protección integral riders/transportistas. (digitallabour.ilo.org)

• India – Code on Social Security (2020) – reconocimiento legal de gig/platform workers en SS (pendiente de implementación plena). (indiacode.nic.in)

• China – Guiding Opinions 2021 + casos 2024 – obligaciones mínimas para plataformas (salario, SS, seguridad, clarificación de relaciones). (L&E Global)

• Canadá (BC 2024–25) – salario mínimo específico para ride-hail y delivery. (news.gov.bc.ca)

• EE.UU. – NYC 2023–25 – tarifas mínimas para repartidores y grocery delivery; ejemplo municipal fuerte. (nyc.gov)

• Karnataka (India) 2025 – esquema de SS para gig workers financiado por tasa a plataformas. (The Times of India)